社會治安綜合治理的經濟價值

深入開展社會治安綜合治理工作，解決影響社會治安的突出問題，能夠有力地維護社會政治穩定，對促進經濟發展和杜合進步起到重要作用。 實踐證明，在新的形勢下，社會治安綜合治理會產生經濟效益，可運用經濟學的成本、效益等來分析和研究社會治安綜合治理中的經濟效益和經濟價值。 

一、關于社會治安綜合治理的理解  

所謂社會治安綜合治理，就是在黨和政府的領導下，充分發揮社會主義制度特有的政治優勢，動員全社會的力量，各部門齊抓共管，各條戰線通力合作，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經濟的、法律的、文化的、教育的、行政的等多種手段，治理社會治安，減少違法犯罪，保障社會穩定。 

二、綜合治理的內容  

1.就組織領導來看，必須在各級黨委、政府的統一領導下進行。各級黨政領導要從思想上、組織上加強對綜合治理的領導，認真組織、協調各部門的工作，解決落實中的問題，保證各項措施落實到基層。要在各級各部門社會治安綜合治理領導機構――各級各部門社會治安綜合治理委員會的具體領導下開展工作。研究貫徹黨和國家關于社會治安綜合治理的方針政策；對本地區本部門社會治安綜合治理工作做部署，監督實施；組織指導各部門，各單位落實綜合治理措施；總結推廣典型經驗，表彰先進，推動后進，辦理常委和政府交辦的有關事務等。  

2.就治理的方法、手段、環節和措施來說，公安司法部門要善于利用法律武器，加強專業工作，依法嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子，及時查處取締“六害”活動，防止境外黑社會勢力的侵入，嚴格各項治安管理，積極提出司法建議，擴大辦案效果，加強勞改勞教工作和人民調解工作，努力消除國家和社會生活中各種違法犯罪的消極現象。同時，要運用多種手段、多種措施，抓好各個環節，形成良好的社會秩序和社會風氣。  

3.就綜合治理的工作路線來說，要堅持黨的從群眾中來，到群眾中去，充分依靠群眾，相信群眾，發動群眾的群眾路線。早在1991年3月2日全國人大常委會通過的《關于加強社會治安綜合治理的決定》所指出的：“加強社會治安綜合治理，必須發動和依靠群眾?！币獔猿謱ｉT機關和群眾路線相結合，依靠居民委員會、村民委員會以及其治保調解組織，發動和組織億萬群眾關心和參加治安工作。  

4.就綜合治理的目的來說，就是要通過治理，達到社會穩定、重大惡性案件和多發案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現象大大減少，治安混亂的地區和單位得到明顯改觀，治安秩序良好，群眾有安全感，爭取社會風氣的好轉。 

三、綜合治理的減少損耗效益  

1．經濟效益主要反映在兩個方面，首先是創造，其次是節約。社會治安綜合治理能夠創造安定和諧的社會環境，雖然不能直接產生經濟效益，但就其所達到的預期減少和預防犯罪的目標來看，其為國家節約資源是極大的。  

犯罪分子犯罪行為主要是以斂財或傷害他人身體為目的，都是以獲取最大利益為目的。假如我們能預防某些犯罪，則國家和社會一定會減少損失。比如，前些年發生在安徽省的“同濟大學研究生慘案”，犯罪分子得到了法律的懲罰，但無法挽回一個將為社會貢獻力量的研究生的能力，國家、社會、家庭為培養一個研究生所付出的巨大成本付諸東流。 這些人本來可以在未來的工作中創中價值，在某一領域做出了貢獻，這些預期的價值原本是可以計入國民生產總值。犯罪案件的發生不僅使他們個人失去了生命。國家和社會也犧牲了部分價值，像此類案件全國發生過不少起。如果把這些人的犯罪消滅在萌芽之中，那么就是為社會節約了成本。  

2.綜合治理的比較成本效益 。經濟學中的比較成本概念是指國家之間、行業之間、廠商之間的成本比較。把這一概念運用到社會治安領域來比較綜合治理成本與刑事案件發生之后的打擊成本，前者相對有利于帶來的效益極大。同時，我們再來考察用于社會治安綜合治理的成本。社會治安綜合治理的成本的概念是指綜合治理必須的支出。社會治安綜合治理的領導機構即成員單位由社會已有機構組成，只是將社會治安列入成員舉位的工作范圍中，充分發揮其原有的職能，為社會作貢獻。從社會治安綜合治理的預期目標來看，各種刑事案件、治安案件的減少，使偵查成本、審判成本、關押改造成本下降。這些節約的資源，或用來生產有價值的產品，或用來增加警力、改善民警待遇，都會產生價值，比如，用于增加警力，可提高公安機關打擊犯罪的戰斗力，使杜合處于正常運轉狀態，最終形成良好的社會秩序。 

綜合治理的資源利用效益 

從社會進步和發展的有關資料看，失業率增長直接導致了犯罪率的增長，失業率增長1％，犯罪率將增長5％。失業率高，杜合問題，包括刑事案件就會多，這是所有現代國家都面臨的難題，社會治安綜合治理恰是解此難題的好方法。 隨著經濟結構的調整和快速發展，近年來下崗人員激增，大量農村富余勞動力和進入社會需要就業的人員也有不少，這些人如不能得到很好的就業，不僅速成了大量資源浪費，而且是不穩定因素。  

3.可以為社會提供相應數量的工作崗位。社會治安的有關工作，可以為上述人群提供一部分就業崗位，這些人員加入到社會治安綜合治理各種基層組織，既維護社會治安，又減少相應的財政負擔，同時還將不穩定因素轉化為維護社會穩定的力量。從經濟學角度看，也是一種需求，相對閑置人力資源是基于這種需求而配置的，從某種意義上說，有利于社會資源的合理配置和最佳利用。目前我國大范圍的招聘交通協管就是這種政策上的引導。  

4.綜合治理的社會綜合效益  

社會治安綜合治理創造的安全利益是一種公共利益，每個人都可以享受，但不能單獨分割，是其他利益的依附，沒有安全作為保障，其他利益都很難實現。 社會治安綜合治理的各項措施也是基于社會綜合效益制定的。中央綜治委《關于進一步加強對刑滿釋放、解除勞教人員安置和幫教工作的意見》的實施，使刑滿釋放、解除勞教的人員重新犯罪率有所降低。  

他們當中，有的人得到了政府安置，有的自謀出路，有的走向市場，競爭就業；其中大部分人還給社會做出了貢獻?！蛾P于進一步加強預防青少年違法犯罪工作的意見》的制定，日的是減少青少年犯罪，青少年可塑性較強，對他們進行早期法制教育，有利于培養他們的法制觀念，從而達到預期的日的。它的社會效益是不言而喻的。 

四、社會治安綜合治理手段需要科技現代化  

搞好社區社會治安綜合治理，提高治理手段的科技含量尤其重要。 我們需要做到的有：抓好信息化系統的開發應用；抓好信息化管理資源的有效整合；抓好信息化管理資源的高效利用。只有加強對各類信息的綜合、分析、判斷，不斷提高信息的時效性和實用性，強化信息服務實戰功能。同時，大力推行網上受理、網上審批，積極為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的服務。  

結束語：

及時調整各種社會利益關系、解決各類社會矛盾，要在積極預防和有效化解各種社會矛盾上下功夫。由利益沖突引發的矛盾糾紛一般都是在基層一點一滴累積起來的，如果不能及時發現化解，矛盾就會越積越深。為此，我們必須積極打造社會治安綜合治理平臺，采取多種手段和途徑、做到積極預防，有效化解，努力將矛盾消除在萌芽狀態，把問題解決在基層。