鄉村振興戰略實施路徑與策略的研究

圍繞鄉村振興戰略目標定位，探索實施鄉村振興戰略的路徑;培育新型職業農民，加速“四新”成果進村入戶，為專業合作社和涉農企業、組織提供技術支撐。提升產業發展，振興鄉村經濟;科技助力，實施精準扶貧;為農業產業發展、鄉村振興貢獻力量。

“三農”問題事關現代化的全局，農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著廣大農民的獲得感和幸福感，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大潛力和后勁也在農村。鄉村振興，產業是支撐，農村是關鍵，農民是主體。鄉村發展要靠農業支撐，產業發展要靠科技進步。科學技術作為第一生產力，是當代農業農村發展的決定性因素，對鄉村振興戰略具有巨大的支撐作用。 

1 鄉村振興戰略的目標定位 

改革開放40年來，我國農村發生翻天覆地的變化，農業有了長足的進步，農村面貌發生了巨大改變，農民安居樂業，生活幸福。農業生產農業機械化程度不斷提高，農業也已經從量的增加轉向質的升華，農業供給側結構改革不斷深入。但地區間發展很不平衡，東西部地區差距還很大。新時期要著力從農村土地制度、農業經營制度、農村集體產權制度3個方面，加快體制機制創新，激發農村要素活力，增添農業發展動能，激發農民積極性、主動性、創造性，推動鄉村振興形成強大內生力量。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，推動農村一二三產業融合發展，農產品加工業穩中向好，休閑農業和鄉村旅游蓬勃發展，農業與加工流通、休閑旅游、文化體育等產業深度融合。 

2 實施鄉村振興戰略的路徑探討 

2.1 堅持走產業融合之路，增加農業綜合效益 

產業興旺是鄉村振興的基礎和支撐。因地制宜，發展農村產業。在穩定現有農業生產經營規模的同時，大力發展加工業，提高農業生產附加值。有條件的地方，可挖掘地方資源，適當發展休閑旅游業，以農業為基礎，以觀光休閑為目的，以服務為手段，以游客為目標，因地制宜，搶抓機遇，促進一二三產融合發展。 

2.2 堅持走項目帶動之路，提升經濟發展質態 

項目是發展的驅動力。利用發展現代農業的項目，規范土地管理，千方百計增加土地供給、提高土地利用率。做強一批農業產業化龍頭企業，發展“公司+基地+農戶”的農業產業化經營，不斷延長產業鏈，使優勢特色農產品的國內市場占有率逐年提高，優勢特色農業產業發展區的農業現代化步伐顯著加快。 

2.3 堅持走精致宜居之路，打造美麗鄉村環境 

鄉村振興離不開生態宜居的生活環境，環境質量決定著群眾生活質量。著力開展好鄉村環境整治、綠化提升、特色創建等行動，推動鄉村面貌大改善、生態大提升。扎實推進農村環境“五位一體”長效管護工作，大力整治道路、水體、莊臺，全面管護。以產業理念實施鄉村綠化行動，推動莊臺、道路、河道綠化聯網成片。 

2.4 堅持走“一村一品”之路，加快富民強村進程 

富民強村是鄉村振興的出發點和落腳點。大力推行“一村一品”，積極探索符合村情實際的特色精品種植項目，以項目帶動村集體經濟加快增收。既要注意整體品牌形象的構建，形成集聚效應，也要注意單個項目和產品的品牌塑造，逐步開拓消費市場，加快富民強村進程。 

2.5 堅持走標本兼治之路，促進鄉村文明和諧 

打造治理有效、和諧文明的新農村是實現群眾安居樂業的重要前提。以增加群眾“隱性財富”為重點，以自治和法治為保障，以重塑鄉風文明為抓手，補足農村工作短板，全力滿足群眾對美好生活的新期待，實現農村文明和諧、長治久安。 

3 鄉村振興戰略實施的策略 

3.1 培育新型職業農民，強化鄉村振興人才支撐 

針對鄉村經濟發展需求，各級政府應完善新興職業農民培育激勵政策，認真實施新型職業農民培育工程，重點培育生產經營型、專業技能型和專業服務型等三類職業農民。積極開展新型農業經營主體帶頭人輪訓、現代青年家庭農場主培育、農村實用人才培訓、農業職業技能培訓、“半農半讀”農民中職學歷教育、涉農專業大中專學生創新創業培訓等分層次、分類別、分專題新型職業農民教育培訓形式，建立常態化的多元培育、規范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育制度。

3.2 以培育科技示范戶、專業合作社、龍頭企業為引領，加速“四新”成果進村入戶 

堅持產業興農，著力培育壯大農業龍頭企業，深化農業供給側結構性改革，發展好綠色高效特色農業。健全完善企業與農民的利益聯結機制，構筑好各類風險防火墻，讓群眾特別是困難群眾在農業龍頭企業的發展中有更多獲得感。要把促進農民增收作為“三農”工作的中心任務，充分發揮農民在實施鄉村振興戰略中的主體作用;堅持質量興農、綠色興農，優化結構、提升質量，大力發展高質量的現代農業，真正讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。 

3.3 成立專業合作社或涉農組織，推進農業產業協同發展 

聯合農業、供銷、農業科研等系統單位，在縣市區組織規模種植大戶成立專業合作社或家庭農場協會。前者成員出資入股，形成利益共同體;后者乃行業協會組織，制訂行業行為規范。農業科研院所提供技術支撐，技術咨詢、技術服務、技術培訓。合作社將按照規?；N植需求，面向社會采取詢價比價方式，組織農資集中采購，降低種植成本;組織農業企業對社員開展統防統治、機耕機收、烘干倉儲等農業社會化服務;根據合作社社員需求，購買或租賃農機設備，為社員提供服務;與金融機構聯合合作，為社員擴大生產及加工銷售提供金融服務;組織種田大戶進行農業技術培訓、產品推廣。農業科研院所提供產前、產中、產后的一條龍技術服務，同時為專業合作社提供新品種、新產品、新技術、新模式等最新農業科技信息，承擔技術培訓、技術咨詢、答疑解難等工作。 

3.4 發揮農業科研院所在鄉村振興戰略實施中的引領作用 

科技興農，科技強農，科技興業，科技富民，科技扶貧?？茖W技術是第一生產力，科學技術在鄉村振興戰略實施中具有舉足輕重的作用。農業科研院所具有自主研發的新品種、新產品、新模式和新技術，擁有熟悉農業、農村、農民的廣大科技工作者，能夠在實施鄉村振興戰略中起到引領作用。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，當好科技成果落地生根的“二傳手”，當好專家科技服務的“助攻手”，當好農技傳播提升農民素質的“主攻手”。 

3.5 提升產業發展，振興鄉村經濟 

產業興，則農民富，提高農民的幸福感、獲得感是實施鄉村振興戰略的最終目的。推進“糧食生產功能區和重要農產品生產保護區”劃定建設已經成為國家重大戰略部署。推進“兩區”農業產業體系、生產體系、經營體系協同發展，大力培育種糧大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型經營主體，鼓勵采用土地股份合作、土地托管、代耕代種等多種方式發展適度規模經營，探索多種形式的農業社會化服務，實現小農戶和現代農業發展的有機銜接。要堅持劃建并舉，進一步加大“兩區”范圍內的高標準農田建設力度，深入開展糧食綠色高質高效創建，加快優良品種、高產栽培技術普及應用，提升農業機械化水平，提高農業生產質量。要加快“兩區”農業結構調整，著力培育壯大特色農業產業。因地制宜，大力發展加工產業，提高農產品的附加值;利用農村自然資源優勢，探索性的發展休閑農業、旅游農業，推動一二三產業的融合發展。 

3.6 科技助力，實施精準扶貧 

堅持“產業扶貧、科技扶貧”兩條腿走路，全力推動精準扶貧、精準脫貧，將扶貧“輸血”與“造血”相結合，變“漫灌”為“滴灌”，通過實實在在的舉措，把黨和政府的關懷和科學技術送到每個貧困戶家中，幫助其解決生產生活中的實際困難，加快了脫貧致富步伐。以培育農業新型經營主體為抓手，通過項目資金投入、人才資源集聚和科技成果轉化，推動貧困村農業產業結構調整與轉型升級，實現農業增效、農民增收、農村增美。 

鄉村振興，農民富裕，全面實現小康，是我國現階段農業農村發展的重要抓手。以服務地方產業發展為使命，發揮產業引領、示范作用，提高生產力，擴大影響力，帶動產業提升，致富地方農民。因地制宜，緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，為農業產業發展、鄉村振興貢獻力量。