鄉村振興戰略視域下美麗鄉村建設策略探討

“三農問題”一直是國家關心的重點問題。在新的歷史進程中，黨中央提出了實施鄉村振興戰略，把農業和農村納入優先發展的行列，積極推進農業和農村的現代化建設，這是中央政府高瞻遠矚的大戰略，也體現了廣大農民對美好生活的向往，是全面建成小康社會的重要保證。在新時代中國特色社會主義思想的指引下，美麗鄉村建設將要進入了新的發展層面，其重要性得到了提升，內涵將更加豐富，也將為農村振興和國家的復興大業助力。

1、鄉村振興戰略與美麗鄉村建設的關系分析

1.1鄉村振興戰略與美麗鄉村建設共同構建了新三農發展的基本脈絡

“美麗鄉村建設”于 21 世紀初提出，之后由農業部向全國推廣；鄉村振興戰略是新一屆中央領導集體依據我國農村的現實問題提出的戰略部署。所以說，鄉村振興戰略與美麗鄉村建設一脈相傳，共同構建了我國農村的基本發展架構。

1.2鄉村振興是階段性的戰略，而美麗鄉村建設具有長久性

鄉村振興戰略是突破新時期農村工作瓶頸的著眼點，主要就影響鄉村發展中的體制、機制等問題進行改革，程序和內容都非常清晰明了。而美麗鄉村建設是一項長期的工程，依據時代的發展，美麗鄉村建設也會經歷不同的發展時期，面對不同的發展問題，伴隨著國家的發展而發展。

1.3鄉村振興屬于戰略部署，而美麗鄉村建設屬于建設措施

鄉村振興戰略與美麗鄉村建設是互補的協調關系。關于鄉村振興戰略，國家將出臺具體的實施政策和實施措施，這些舉動將進一步推動美麗鄉村建設的發展，豐富鄉村建設的內涵，加快鄉村建設的進程。鄉村振興戰略與美麗鄉村建設有著共同的發展目標，就是實現農業的產業升級，挖掘農業的發展潛力，為廣大農民創造環境優美、經濟發達、配套設施良好的安居和諧家園。

1.4鄉村振興戰略是從中央到基層農村的行政動員，而美麗鄉村建設是從中央到基層農村的創新，是探索之路

鄉村振興戰略是中央政府作出的戰略部署，體現了政府的意志，使用的是行政手段進行必要的干預、調整及改革，從而有效解決農村發展中長期存在的一些“頑疾”，進而調動各方力量，為農村的發展創造良好的環境和建設體系。最初的美麗鄉村建設源于農村的革新建設，在收到良好的效果被政府認可后而全國大力推廣，美麗鄉村建設在廣大農村得到具體實施，有效推動了農村的建設。

1.5美麗鄉村建設輔助鄉村振興戰略，鄉村振興戰略具體實施要依靠美麗鄉村建設

鄉村振興戰略是針對“三農”問題提出的重要戰略部署，有著深遠的意義，為我國農村提供了巨大的發展機遇，可以有效實現我國三大產業的融合，有助于盡快實現城鄉一體化的建設。美麗鄉村建設要輔助鄉村振興戰略的發展，換句話說，就是美麗鄉村建設要服從鄉村振興戰略的安排，并為之助力，使得二者在相輔相成中，實現“共贏”，都能收到良好的發展成效。

2、美麗鄉村建設的策略分析

2.1?依據時代的要求，加強改革創新活動

其一，資金問題。美麗鄉村建設是需要資金的，而要解決建設資金問題就需要從三個方面進行著手。1）加大政府資金的支持。國家要制定、出臺相關的全面優惠政策，加大對美麗鄉村建設的財政支持力度。2）有效尋求社會力量的資金支持?，F如今，社會存在很多的閑散資金，積極采取有效措施，激勵社會有關單位和個人的閑散資金參與到美麗鄉村建設中來，其中也包括銀行的資金。政府部門要制定相關的激勵政策和創造寬松的投資環境，鼓勵單位和個人的投資建設的積極性。3）鼓勵廣大農民資金積極參與到美麗鄉村建設中來。

農村是農民的生活、安居之地，農民朋友更希望自己的生活環境得到有效提升，調動農民的積極性，鼓勵他們資金參與，是解決建設資金不足的有效辦法之一，全國各地都有相關的成功案例。

其二，是土地的問題。農村有的“三塊地”一般指的是征收土地、宅基地、集體經營性建設用地。這三塊地的使用，要遵循一定的原則，也就是：土地的公有性質不能變，耕地的面積不能減，農民的利益不能損。中央對農村的這“三塊地”相當重視，而且在不斷的探索、改革，實踐證明效果不錯。農村集體經營性建設用地入市改革效果顯著，已經形成相對成熟的規則體系；宅基地制度改革在保障農民取得宅基地、自愿有償退出宅基地和完善宅基地制度等方面作了積極探索；農村土地征收制度改革中一些重點、難點、熱點問題開始逐漸展開解決。

其三，農民問題。農民是美麗鄉村建設離不開的重要因素，要想切實搞好美麗鄉村建設，就需要解決好農民兩個方面的問題。1）激發農民朋友參與美麗鄉村建設的熱情。在美麗鄉村建設中，要充分尊重農民，相信群眾，給予農民一定的選擇權，為農民提供政策和技術上的積極支持，在艱苦奮斗中，實現他們的人生價值，為美麗鄉村建設做出貢獻。2）鼓勵農民爭做新時代的農民，為美麗鄉村建設助力。新時代的農民具有鮮明的時代特征，具體包括兩類：一是在外鄉闖蕩出一定的名堂，具有經驗、技術、資金等，不再是農民，采取措施讓他們回鄉參與家鄉的建設。另一類是有強烈意愿回到鄉村生活、工作的市民。做好這兩類新時代農民的引導工作，使他們更好的融入鄉村生活。

2.2做好規劃，逐步推進

美麗鄉村建設不可以盲目發展，需要科學、合理的規劃和部署，分三個階段逐步推進。階段一，七年時間的試點探索階段（2013年--2020年）。到目前為止，在全國各地的農村都已經開始了試點工作，有了成功的案例，也積累了一定的經驗。這些成功案例和可貴經驗為美麗鄉村建設在全國大范圍推廣提供了可靠依據和堅實的基礎。在接下來的幾年是美麗鄉村建設的關鍵時期，要結合鄉村振興戰略的實施，做好協調和配合工作，不斷擴大試點范圍，深化改革的內容，鞏固實踐成果。階段二，十五年的基本建成階段（2020 年 --2035 年）。這個階段是鄉村振興戰略的決定性階段，也是我國基本實現社會主義現代化的階段。之所以說基本實現，主要是指廣大的農村地區經濟發展水平較低，不能同步于城市跨入現代化的行列。

2.3全面統籌，整體推進

其一，逐步擴大鄉村試點，直至全面、整體推進。在今后的美麗鄉村建設工程中，要探索更多的建設模式，積累更多的建設經驗，并且依據鄉村當地的特點與實際情況來逐步推進，不要把美麗鄉村建設只停留在表面建設，沒有實質性的發展，這樣會嚴重的挫傷人民群眾參與美麗鄉村建設的熱情和對美好生活的向往。在取得實際效果后，逐漸加大試點鄉村的數量，讓更多的鄉村加入到建設的行列中，爭取更好的建設效果。

其二，不斷深化建設內容。受到各地鄉村的地理條件、資金支持力度及對該項活動的理解不同，美麗鄉村建設的內容將會多種多樣。依照國家的統籌安排，美麗鄉村建設要也要參照鄉村振興戰略的總體要求對鄉村的建設內容進行整體統籌，不同情況采取不同的措施，從而有效提升美麗鄉村建設的效果。

其三，美麗鄉村建設過程中出現的最突出問題，就是建設中的不平衡性問題。例如，有的村子為村民修屋造路，而有的村子只實施部分改造，這就造成村民獲得感上的不公平。在以后的建設中，要盡量做到全體村民的共建共享，美麗鄉村是全體村民的，不是個別村民的美麗鄉村。

3、結束語

綜上所述，美麗鄉村建設是我國新農村建設中的重要內容，結合著鄉村振興戰略的實施，美麗鄉村建設縱使道路再長，險阻太多，在廣大農民朋友的共同努力下，美麗鄉村建設將給萬千村民帶來發展的紅利，讓廣大的農村呈現出一派美麗的、欣欣向榮的新景象。

作者：秦璐 劉坤松