鄉村振興的核心是解決人的問題

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大戰略部署。怎么樣推進鄉村振興，核心是要解決人的問題，讓誰來振興，依靠誰來振興，解決鄉村的“空心化”、無勞動力的問題，讓城里的人想到鄉村來觀光休閑，讓先致富的能人能回到鄉村來帶動鄉村振興。鄉村振興的關鍵在于產業，讓農民有錢可賺，讓農民有自信心，讓農村能夠活起來。鄉村振興不是大開發，而是在保護中發展，發展中保護，讓鄉村更像鄉村，讓鄉村生態宜居美麗。鄉村振興最終要靠黨的領導，讓黨在鄉村發揮領導核心作用，通過黨的建設推動鄉村振興。有人就有一切，有人流就有物流，有物流就有財流，有財流才能形成信息流。鄉村不缺人，但也缺勞動力，擺在大家面前的，首先是解決好人的問題。對于組織部門而言，需要找準“十個支點”，解決“十個問題”，推動支撐鄉村振興的基層組織過硬，干部隊伍過硬，專業人才過硬，進一步增強組織性，提升組織力，推動組織化，著力彰顯引領鄉村振興的組織力量。

加強黨的集中統一領導，著力解決領導核心弱化虛化問題，努力提升鄉村振興領導力。黨的十八大以來，全面從嚴治黨在省市縣都得到很好的體現，但向鄉村兩級的延伸還是不夠有力，特別是部分群眾不知道村黨總支才是村里的領導核心，村級黨組織沒有發揮應有的領導核心作用，導致群眾在認識上有偏差，在黨總支書記與村主任分設時，認為書記管黨員學習、黨的教育，村里的事務由村委會決策。群眾或許知道村支書的職權比村主任大，但肯定不理解村支書與村主任是何關系，更不理解村支書職權為何要比村主任大，導致在一些地方黨的領導核心作用沒有真正體現。實施鄉村振興，必須要加強黨的集中統一領導。在任何時候、任何情況下，農村基層黨組織都必須是引領和推動鄉村振興的領導核心，基層黨組織在引領和推動鄉村振興過程中的領導作用決不能虛化弱化。因此，必須站在鞏固黨的執政地位的高度，加強農村基層黨組織建設，突出政治功能，提升組織力，著力解決領導核心弱化虛化等問題，扎實推進抓黨建促鄉村振興，確保黨的組織在農村無處不在、作用無處不發揮，真正把農村的每一個支部都建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，切實把鄉村振興的力量緊緊凝聚起來，努力提升黨組織實施鄉村振興戰略的核心領導力。

突出選優配強領導班子，著力解決基層組織軟弱渙散問題，努力提升鄉村振興戰斗力。每一個地方的鄉村，只要配強領導班子，工作就非常得力，如果人不行，工作就非常費力。鄉一級在配備村一級干部時，就要公平公正公道選人，如果使用一個關系戶，或者搞平衡、為滿足某一方面條件選人，人選不是最優，這就等于搬起石頭砸自己的腳，導致工作完全推不開，帶來被動。所以，要把人選好選準，選最恰當的人。庸懶滑貪的村組干部，擔不起鄉村振興的沉重擔子；軟弱渙散的基層黨組織，筑不牢鄉村振興的戰斗堡壘。要著力選優配強基層領導班子，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，把最恰當的人用在最合適的崗位上，通過換人換思想換出領導班子的緊迫感，通過治庸治懶治散治貪提升基層黨組織凝聚力、戰斗力。要拓寬視野選任基層黨組織領導班子成員，努力打造一支政治素質過硬、思維理念超前、擔當意識強烈的鄉村干部隊伍，真正把關心關注關愛農村的返鄉創業人員、優秀大學畢業生、退休干部、退伍軍人、致富能人選拔到村級組織領導崗位上來，加大對農村基層干部的教育培訓力度，提高基層干部的能力和水平，堅決杜絕基層干部與民爭利和破壞干群關系，讓風清氣正的基層黨組織充分發揮出戰斗力和向心力，更好地推動鄉村振興戰略實施。

精準選好村級領頭人物，著力解決興村強村能人缺失問題，努力提升鄉村振興帶動力。全國聞名的村莊，都有全國聞名的帶頭人。一個地方的發展，最關鍵的是這個帶頭人，要看誰來帶這個頭，誰來起這個頭。選好一個支部書記，就能帶好一支隊伍、帶富一方百姓。在社會主義市場經濟條件下，名人效應、能人經濟的例子層出不窮，選好一個干部、帶活一個地方的典型比比皆是。為什么要把村級領頭人稱之為“人物”，就是強調領頭之人必須是能人、強人，才可算得上“人物”。通常來講，能人和強人必有過人的思維和能力，他們不會只是人云亦云、應聲附和，不會只搞上下一般粗、機械抓執行。所有的工作，只有能人、強人干在前沖在前，才會說話有人聽、有人信，做事有人幫、有人跟，從而達到“一起而群起”“牽一發而動全身”的效果。反之，如果沒有能人、強人的領頭帶動，再多的人都是“一盤散沙”，再多的力量也都無法凝聚起來。在鄉村振興的道路上，除了黨和國家的指導方針和頂層設計，除了各級各部門的惠民政策和資金支持，尋找一個有戰略眼光、有領導才能、有實干精神、有無私情懷的領頭人物，來因地制宜謀劃鄉村振興，來有激情有魄力地推動鄉村振興，無疑是一條很好的路徑。因此，要精準選好村級領頭人物，著力解決興村強村能人缺失的問題，有計劃地為這類能人謀劃出路、拓寬出口，為他們搭建更高更好的發展平臺，打破他們成長進步的“天花板”，讓他們始終保持干勁、有所盼頭、激情滿滿，為鄉村振興注入強大帶動力。

大力培養儲備鄉土人才，著力解決創新創業動力不足問題，努力提升鄉村振興驅動力。人才是鄉村振興的重要支撐。習近平總書記強調：“實施鄉村振興，要讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍?！爆F在，一些專家和學者大談所謂的“唱衰農村論”，這一論斷雖與現實有些背離，但一些農村發展轉型的現象確實值得警惕。拋開農民工大量進城造成農村人口規模性流失不說，單就有一定技能、有些許見識、有獨到思維的鄉土人才不愿留在農村，大多仍想躋身城市發展這一問題，很明顯地形成了農村人才流失，加劇了鄉村人才短板劣勢。有人的地方才能振興，有人才的地方才能真正的振興。推進鄉村振興戰略，并不需要大量的“高精尖”人才，而是需要很多擁有一技之長或是一見之長的實用性人才，也就是大家常說的“土專家”“田秀才”。所以，從現在起，一定要以等不起慢不得的態度，按照“發現一批”“培養一批”“儲備一批”的要求，對內抓培養選用，對外抓引進聚集，大力培養儲備鄉土人才，有序推進農村致富能手、專業技能人才、新型職業農民、經營管理人才隊伍建設，不斷擴大鄉土人才“存量”，滿足鄉村振興的人才需求，著力解決創新創業動力不足的問題，為鄉村振興提供源源不斷的驅動力。

高高舉起先鋒模范旗幟，著力解決黨員身份隱身潛水問題，努力提升鄉村振興引領力。鄉村振興，需要黨員站出來，走在前面、沖在前面。在社會化大生產的時候，黨員沖在前、走在前，一眼就能知道誰是黨員，誰是群眾?，F在在農村，大家各自為政，誰是黨員，誰是群眾沒有區別化，一眼望去，基本上很難知道誰是黨員，誰是群眾。為什么說一些黨員身份隱身潛水，因為在農村，一些基層黨組織沒有正常地過黨的組織生活，黨組織沒有很好地對黨員進行教育管理，黨員也沒有很好地履行自己的黨員義務，個別黨員覺得自己黨員身份可有可無，簡單地把自己混跡于甚至等同于一般群眾，造成黨員身份立不起來、黨員形象樹不起來，致使群眾不知道誰是黨員，不知道黨員和群眾有什么區別，不知道大事難事該找誰、跟誰干。所以，一方面，必須嚴格發展黨員標準和程序，不搞發展黨員指標一刀切，不盲目擴大發展黨員數量和規模，堅決把不具備發展條件和培養條件的人拒之門外。另一方面，要教育引導黨員亮出身份、扛起旗幟，自覺在群眾中站出來，勇敢走在群眾最前面，主動在服務鄉村振興中當先鋒、作表率，讓群眾看得到黨組織的旗幟引領，看得到黨員的先鋒榜樣，把黨員的標桿示范作用充分發揮出來，著力解決黨員身份隱身潛水問題，切實增強鄉村振興的引領力，更好地引領廣大群眾沿著美麗鄉村建設的正確方向闊步前進。

積極發展村級集體經濟，著力解決村級組織無錢辦事問題，努力提升鄉村振興硬實力。發展壯大村級集體經濟，是增強農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的必然之舉，更是促進鄉村振興的現實需求。鄉村振興需要集體經濟的發展壯大，集體經濟空殼村的問題，是鄉村振興非常難以解決的問題。當前，各地發展村級集體經濟的氛圍很濃厚，大家都在談、都在想、都在抓，但是效果仍是差強人意、令人擔憂。盡管都對村級集體經濟出臺了支持政策，進行了宏觀指導，但鄉村兩級和基層干部仍然普遍存在“畏難”心理、“依賴”思想和“恐慌”意識，發展村級集體經濟仍打不開局面、形不成態勢。要解決這些問題，需要用好黨建思維和手段，以更加有力的舉措引導基層黨組織和黨員干部發展村級集體經濟，認真落實發展集體經濟提高村組干部待遇政策機制，嚴格兌現村組干部參與集體經濟組織領導、入股分成、收益獎勵等政策承諾，激勵村組干部把發展村級集體經濟當成自己的職責、自己的事業，用心當好村級集體經濟發展的領路者。更大范圍地支持農村實用技術人員或村級組織成員創辦、領辦村級企業，不留死角消除集體經濟“空殼村”，杜絕村級集體經濟“零收入”，解決好村級組織說話辦事腰桿不硬、底氣不足、后勁缺乏等問題，全力夯實鄉村振興的經濟基礎，努力提升鄉村振興的硬實力。

穩步提高村組干部待遇，著力解決村組干部不愿管事問題，努力提升鄉村振興內動力。穩步提高村組干部待遇一直是廣大村民關注的焦點，但因村組干部隊伍龐大、地方財力十分有限，目前在解決村組干部待遇問題上還與現實期待有較大差距。客觀地講，村組干部不是編制內人員，但他們是與基層群眾接觸最多、為基層群眾服務最多的人，日常工作中拿錢不多卻辦事不少，往往還因為不是名正言順的公職人員而缺乏組織歸屬感和社會認同感。各個基層干部必須認識到，村組干部身處鄉村振興第一線，如果他們干事創業精神不振、履職盡責敷衍懈怠、為民服務消極應付，把村干部這一職位完全當成“兼職”，一如既往堅持“走讀”，那么勢必會讓鄉村振興戰略的推進落實大打折扣，“最后一公里”問題最終難以很好解決。因此，無論是地方財力的分級投入，還是集體經濟的反補獎勵，在提高村組干部待遇這一問題上，都應有所行動并使之卓有成效。要千方百計穩步提高村組干部待遇，更好地激勵他們干事創業激情，推動村組干部由不愿管事、不愿干事向主動作為、主動擔責轉變，進一步激發出鄉村振興的內動力，不斷煥發出鄉村振興的勃勃生機。

不斷推動群眾利益聯結，著力解決產業發展各自為陣問題，努力提升鄉村振興組織力。鄉村振興最大的核心就是產業。40年前推行的家庭聯產承包責任制，最大的好處就是釋放了人的主動性和積極性。經過這么多年，當年的絕對的優勢，現在卻成為被遺忘的角落，農民、農村無法有效組織起來，成了“一盤散沙”，這也是為什么推動產業這么難，發展產業這么難的原因，是導致產業“小散零弱”的主要因素。隨著社會主義建設進入新時代，農村改革發展進入新時代，“小散零弱”的農業產業結構和規模已不適應發展需求，“各人自掃門前雪”的農村土地利用模式已跟不上現代農業發展步伐，向土地要聚集、向產業要規模、向農業要效益成為現代農業產業發展的最大呼聲。因此，要解決產業發展各自為陣的問題，就必須堅持在村級黨組織的領導下，規范農民專業合作社發展，提升專業合作社運行質量和管理水平，引進企業、鼓勵能人領辦合作社，形成“黨支部+合作社”“企業+合作社”“能人+合作社”等模式，支持農民通過土地、資金、技術等多種方式入股合作社發展。把農村土地聚合起來，把群眾利益聯結起來，提高農民組織化程度，匯聚星星之火成為燎原之勢，讓農民在專業合作組織中分工有差別、收入有保障，推動農村勞動力從傳統農業中解放出來，讓傳統農民成長為新型農民，讓傳統農業轉型為現代農業。只有這樣，鄉村振興才能具備產業基礎，才能提升組織力，實現組織化，鄉村振興的前進道路才會蹄疾步穩、越走越好。

推進完善鄉村自治機制，著力解決村民自治主體缺位問題，努力提升鄉村振興自治力。鄉村振興，治理有效是基礎。推行多年的村民自治制度，面臨著很多管而不全、建而不立的現實問題。當前農村基層，之所以會出現那么多“微腐敗”和“小官巨貪”現象，除了基層干部的自律自制不到位、上級部門監督管理不到位，同樣與廣大群眾對村級事務和惠民政策參與不夠、監督不力，沒有發揮好群眾自治主體性有很大關系。如果人民群眾懂監督、會監督、善監督，如果基層組織能善于聽取意見、敢于公示公開，把具體政策規定讓群眾知曉，接收群眾監督，那么很多“吃拿卡要”現象和“腐敗問題”便無處藏身。在完善鄉村自治機制過程中，尤其要強化鄉鎮紀委職責，發揮好村務監督委員會的作用，進一步完善“四議兩公開”、村務公開、黨務公開、村規民約等民主監督制度，探索建立民情直報和“村民陽光問政”制度，把群眾參與村級集體重大事務決策和監督的積極性調動起來，努力提升鄉村振興的自治力，才能最大限度地激發出鄉村振興的磅礴之力，讓干部群眾在鄉村振興的進程中襟懷坦蕩、心情舒暢、高效自治。

堅持落實掛聯幫扶機制，著力解決真幫實扶形式主義問題，努力提升鄉村振興服務力。“領導掛點、部門包村、干部聯戶”的掛聯幫扶機制，一直是聯系服務基層、走進人民群眾、密切干群關系、解決實際問題、錘煉干部作風的有效手段。但是，一些部門和干部在落實掛聯幫扶機制中，有的懼怕基層困苦而不愿下去，有的擔心辦不了事而不敢下去，有的覺得群眾不好交流而不想下去，造成了幫扶只是掛名、結對成了作秀，沒有達到沉下去的目標、實現融進去的效果。其實，每個干部都有每個干部的思想，每個部門都有每個部門的特點，只要能以心換心地與群眾交流，用情用力地為群眾辦事，就不愁找不到溝通群眾的方式、尋不出解決問題的方法、達不到服務基層的效果。說到底，不論是經常聽民意、察民情，還是為鄉村發展獻計出策、上下協調，都可以拓展各級干部的工作視野和實踐思維，更可以體現各部門責任擔當和社會價值。因此，必須要以不搞形式、不走過場的態度，扎實抓好掛聯幫扶機制落實落地，著力解決真幫實扶中形式主義的問題，真心實意地為基層群眾辦好事、服好務，努力提升鄉村振興的服務力，推動鄉村振興戰略真正成為最大的“民心工程”和最實的“富民工程”。